五大理念描绘宏伟蓝图 凝心聚力加速追赶超越

钱引安主持 惠进才作政府工作报告

2月 18日上午，备受全市人民瞩目的宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议在市工人文化宫隆重开幕。来自我市各条战线的人大代表满怀信心，集聚开幕会场，肩负重托，依法履行职责，共绘投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚的宏伟蓝图。

当天的大会主席台上红旗鲜艳、国徽高悬，主席台对面悬挂的横幅十分醒目：“为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市、走在建设‘三个陕西’前列而努力奋斗！”会场布置简洁，会议气氛庄重。

担任大会执行主席的钱引安、惠进才、张民义、陈光明、魏稳柱、张敬原、乔春芳、谭敏生、牟林乐、富君、刘焕勋、张万奎在主席台前排就座。大会应到代表 377名，实到代表 351名，符合法定人数。

精准发力 稳居全省第一方阵

上午 9时整，主持会议的大会执行主席钱引安宣布市十四届人大六次会议开幕。随即，代表全体起立，奏唱了雄壮的国歌。

在热烈的掌声中，代市长惠进才代表宝鸡市人民政府向大会作工作报告。《报告》回顾了去年和“十二五”工作成绩，提出了“十三五”时期的六大战略任务，从七个方面安排部署了今年工作，并就加强政府自身建设提出要求。

惠进才指出，过去一年，市政府牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大的形势，突出做大总量、做优质量两大要务，打破常规扩投资，精准施策稳增长，“双千”活动、PPP项目、渭河百里画廊建设、乡村旅游、夜

间经济、治污降霾等一系列创新性工作成效显著，较好完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务。“十二五”期间，经济结构不断优化，综合实力迈上新台阶；招商引资成效显著，项目建设取得新突破；城镇体系更加完善，带动能力实现新提升；人居环境持续改善，区域竞争形成新优势；重点改革稳步推进，经济发展呈现新活力；社会事业全面发展，人民生活再上新水平，办成了一件件难事大事，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升，全市经济行稳致远，精准发力，始终稳居全省第一方阵，实现了“十二五”的圆满收官。

六大战略 描绘“十三五”宏伟蓝图

惠进才指出，“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。当前，面临稳增长与调结构的双重压力，我市“十三五”期间，全市经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大重点，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，始终走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。“十三五”期间，六大战略任务是：着力推进产业转型升级，再造发展新势能；着力推进城乡一体发展，加速城镇群崛起；着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战；着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力；着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势；着力推进公共服务保障，持续提高群众幸福指数。

七大重点 确保“十三五”稳健起步

惠进才强调，今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。 2016年要重点抓好七个方面工作，一是以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长；二是以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济；三是以文化旅游为龙头，引领第三产业发展；四是以精准扶贫为重点，推动农村全面发展；五是以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平；六是以生态建设为抓手，优化人居发展环境；七是以改善民生为根本，保持社会和谐稳定。

惠进才要求，全市各级要立足新起点，适应新常态，不断扩大投资增量，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的关键作用；把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，制定出台加快工业强市建设的意见，推动工业集群化发展；做宽领域、做大影响、做旺人气，促进第三产业加快发展；用发展新理念破解“三农”新难题，坚持强农惠农富农政策不减弱，以特色产业带动县域经济发展，推进农业强、农村美、农民富；坚持以人为本，尊重城市发展规律，完善科学治理体系，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力；坚持生态优先、绿色发展，以系统化思维推进环境治理与生态保护，为持续发展保本钱、攒后劲；坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升。要真情富民，让创业就业有门路；真情惠民，让教育医疗更优质；真情为民，让社保服务更方便；真情暖民，让文化生活更多彩；真情安民，让社会发展更和谐，让全市人民的生活一年比一年更美好。惠进才还就加强政府治理体系和行政能力建设，努力打造人民满意政府提出要求。

大会还审查了宝鸡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，审查了关于宝鸡市 2015年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了关于宝鸡市 2015年财政预算执行情况和 2016年财政预算草案的报告。

出席市政协十一届五次会议的委员和列席人员列席会议。驻宝部队首长，曾担任过市级主要领导职务的老同志，宝鸡文理学院、宝鸡职业技术学院负责同志应邀参加会议并在主席台就座。