一、学习考察、走访调研情况

今年8月份、9月份，在市政府及市科技局领导的带领下，我先后考察了郑州、洛阳等高新区及相关企业。先后参观考察了郑州宇通客车股份有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司、郑州磨料磨具磨削研究所、中国一拖集团有限公司、洛阳辰汉农业装备科技有限公司、洛阳智能农机创新中心、洛阳中科科技园、洛阳大数据产业园、洛阳先进制造产业研发基地等，与洛阳市科技局、洛阳国家高新区有关负责同志进行了座谈交流。10月初,我结合主题教育专题调研暨“访民情、解民忧、暖民心”活动，走访调研了向阳商业伴侣、锦华国际商业中心项目建设工地，与企业负责人进行了座谈交流，了解企业在建设过程中的困难和问题，征求企业负责人对新区建设科教新城的意见建议，发放了征求意见表。走访了小韩村、东壕村委会与村组书记等进行了座谈，详细询问了村组的现状及存在问题，征求了村组相关负责人对新区建设科教新城的意见。

通过学习考察和走访调研，我深受启发，他们理念超前，气魄宏大，创造了骄人业绩，他们许多先进的经验和做法，使我们深受教育。

二、主要特点和感受

这次参观学习，我收获很多，感受颇深。每个地方的工业园、开发区和企业，虽然在地理位置上、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但有一些比较鲜明的共同特征，给我们感受最深的有以下几点：

（一）规模大。一是建设规模大。洛阳高新区是1992年国务院批准的国家高新技术开发区，规划面积5.6平方公里，为扩大高新区的政策覆盖面，2001年以来，洛阳市委、市政府先后将一乡、两镇、一街道整建制委托高新区管理，目前，洛阳高新区总面积131.5平方公里，已开发31平方公里，总人口18.36万人。二是企业规模大。例如，郑州宇通集团有限公司，该公司市世界规模最大的大中型客车研发生产基地，建立行业内首家“博士后科研工作站”，是“国家创新型企业”，研发投入占全年产品销售额的3%以上。洛阳一拖集团有限公司，是我国“一五”时期156个重点建设项目之一，主要以农业机械、工程机械、动力机械、车辆和零部件制造为主要业务的大型综合性机械制造企业集团，拥有国家级技术中心，具有较强的自主创新研发能力，产品设计能力和制造水平在国内处于领先地位。三是规划起点高。每一个园区或者区内企业、项目建设，都做到了规划先行，科学规划，超前规划。尤其是洛阳高新区，已经基本形成了以洛阳市政府为城市中轴线的空间发展规划，城市道路、绿化、排水、供电等基础建设水平较高，城市生机勃勃、绿意盎然，将产业和城市发展紧密结合，是典型的产城融合区。

（二）特色鲜明。郑州高新区围绕四个产业，构建创业生态体系，加快推进实施中国智慧传感谷、千亿级网络安全产业基地、大数据产业园区、北斗应用产业组团等产业抓手级工程，实施新型产业用地M0、M1A，创新供地模式，保障新型产业发展，全面提升主导产业规模和发展后劲。洛阳高新区依托洛阳市的工业基础和科技资源，明确了“23N”的产业发展体系，即重点发展两个主导产业：先进装备制造和新材料产业；扶持发展三个新兴产业：机器人及智能装备制造、新能源及新能源汽车和生物医药产业；培育发展科技服务业、现代物流业、数字经济、高端生活服务业等N个机会产业。以此为基础，洛阳在先进装备制造专业方面，已基本形成了电子元器件、精密轴承、特种装备等6个产业集群；在新材料方面已基本形成新能源材料、电子信息技术、新型金属材料等3个集群。例如，洛阳金鹭硬质合金工具有限公司就是以钨为原料形成的，从钨矿开采到硬质合金深加工产品的一体化钨产业链。

（三）创新能力强。郑州高新区GDP增速10.3%，高于郑州市2.2个百分点，规上工业增加值增速14%，高于郑州市7个百分点，科技创新“四个一批”（创新引领型企业、平台、人才、机构）指标平均增速在40%以上。洛阳高新区截止2018年底，高新技术企业数162家，省创新龙头企业7家，省创新试点企业36家，省科技小巨人企业43家，省级以上孵化器数量占全市的一半以上，市级以上各类研发平台334家，先后吸引上海交大、清华大学建立研发机构。

三、对新区科教新城建设的启发

在参观学习、考察调研中，我一边走，一边看，一边议，一边想，郑州、洛阳高新区所走过的发展之路，他们所取得的骄人业绩，非常值得我们深思。他们所取得的成绩首先在于他们思想解放、观念超前，关键在于他们敢闯敢干、敢做敢为，本质在于他们坚持求真务实，发展至上，核心在于他们坚持与时俱进，顽强拼搏，动力在于他们勇于创新。具体来说，主要有以下几个方面。

（一）坚持解放思想，敢闯敢干、敢谋大事，突出发展第一要务。市场经济是信息经济、知识经济。要在竞争非常激烈市场经济条件下夺取经济的快速发展，必须要有解放的思想、开阔的眼界、超前的理念和掌握先进的知识、信息、技术手段。一是始终坚持发展第一要务不放松，咬定发展不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是思想解放，观念超前，抓住了机遇，找准了定位，抢得了先机。三是他们敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事。

（二）明确产业方向，坚持产城融合。郑州、洛阳高新区的快速发展得益于其特色产业和雄厚的产业工业基础。新区要快速发展，要打造“科教”新城，首先需要明确特色主导产业，避免竞争化、同质化发展，以产业发展带动城市发展。

（三）坚持立足特色，龙头带动。市场经济是特色经济，也是规模经济。有了特色，才有市场；有了规模，才能有优势，有市场竞争力。发展特色经济和规模经济，必须要有龙头牵引，走产业化的路子，没有产业化，没有龙头，经济发展也就失去了增长的极核。我们所参观的每个企业，不但立足于当地的特色资源优势，而且都把自己的特色和优势以及发展目标定位在一定的经济圈中，不断优化资源配置，完善产业链条，培育主导产业，做大龙头专业，形成了各具特色的主导产业，有力地支撑和带动了区域经济的发展。

（四）转变招商方式，营造良好环境。洛阳坚持实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个专网搞服务”的三个一放管服改革洛阳模式，在搞好硬环境建设的同时，重点抓了软环境建设，着力营造宽松、高效、便捷的办事创业环境。在招商引资方式上，我们要借鉴郑州、洛阳的模式，变被动为主动，抓住市场需求，用市场来招商，以需求来招商，企业有了市场才能引得来、落得下、发展好。

四、努力方向

市委市政府明确了新区发展的目标是打造“科教新城”，结合学习调研和征求意见情况，我认为要从以下方面着手：

一是始终聚焦一个方向。坚持将智慧产业作为园区的主导产业不动摇，重点引进大数据、云计算、人工智能、物联网等产业项目和创新平台，力争三年内打造成宝鸡地区新兴智慧产业集聚区和具有影响力的智慧生态产城融合示范区。

二是做大做强一个产业基金。政企合作共同设立智慧产业发展基金，以政府为主导吸引社会资本参与。通过大产业资金引进集聚大产业项目，实现金融链与创新链、产业链无缝对接。

三是着力打造一批龙头企业。制定智慧产业专项扶持政策，强化精准服务，坚持引进和孵化相结合，在加大招商选资的同时，以蟠龙创业服务中心为依托，加快集聚孵化一批智慧产业项目。

四是加快建设一座智慧新城。坚持智慧产业和智慧城市双向互动，在高起点规划的基础上，将智慧理念和智慧技术融入到市政设施建设与民生事业的每一个环节，加快建设集智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗和智慧政务等于一体的智慧新城，为宝鸡智慧城市建设积累经验、提供示范。

五是打造一支高素质的人才队伍。通过推进智慧产业园和智慧新城建设，在招商引资中培养人才、在重大项目推进中检验人才、在产城融合中锤炼人才。打造一支敢于担当、勤于干事、勇于创新和清正廉洁的高素质人才队伍。